Kommunernes brug af private aktører i bilsager – hvor går grænsen?
Hvornår er det ok at bruge private aktører til at udrede en sag eller afprøve en bil til en borger? Og hvornår er det ikke ok?
Den problemstilling blev belyst i konferencens sidste oplæg, ved Lone Birgitte Christensen, kontorchef, Tilsynskontoret i Statsforvaltningen Hovedstaden og Lise Holten, konsulent, Kontoret for Social- og Sundhedspolitik, KL.
”Der er ikke noget, der er rigtig eller forkert, ” sagde Lone Birgitte Christensen og talte om lak-musprøven for en rigtig afgørelse: Hvis man ikke kan begrunde et afslag, så mangler der en ordentlig begrundelse.
”Og hvis man ikke kan give en ordentlig begrundelse, så er det enten fordi, det ikke den rigtige afgørelse, eller også er der ikke indsamlet nok informationer,” forklarede hun retorisk.
Hun talte om den juridiske gråzone det er at overlade en sagsforberedelse, eller dele af en forberedelse, til private aktører. Paragraf 114 og tilhørende bekendtgørelser udgør lovgrundlaget, men læser man den, er det tydeligt, at afgørelsen i høj grad hviler på en skønsmæssig vurdering.
Oplægget var baseret på en sag fra Egedal kommune, der havde lavet en aftale med Falck som privat aktør.
Statsforvaltningen kom i den pågældende sag med en udtalelse, der efter mange overvejelser og med indhentning af udtalelse for Indenrigs- og Socialministeriet, gik på, at myndighederne SKAL både forberede sagerne samt træffe afgørelserne.
”Vi lagde vægt på det skønsmæssige lovgrundlag,” forklarede Lone Birgitte Christensen og uddybede:
”Det vil sige, at private aktører gerne må indhente de praktiske, objektive informationer, men de må ikke tage stilling til sagens afgørelse; de må ikke vurdere i sagen,” forklarede hun og understregede at afgørelsen blev truffet af hensyn til retssikkerheden.
Hvad kommunerne må og ikke må
Lise Holten fortalte i sin del af oplægget op KL’s hjælpemiddelgruppe, der diskuterer afgørelser, og alt hvad der ellers foregår på hjælpemiddelområdet, herunder også bilområdet.
Hun slog fast, at der er en grænse for, hvor meget kommunerne må inddrage private aktører, og at grænsen går der, hvor de private aktører begynder at vurdere sagerne.
Afgørelsen tilfalder altså kommunen og den enkelte sagsbehandler.
”Myndighedsopgaver kan kun overdrages, hvis der er udtrykkelig lovhjemmel for det, og det er der ikke når det gælder bevilling af bil,” sagde Lise Holten og ridsede op, hvilke opgaver private aktører til gengæld godt kan foretage i bilsager.
Hun opfordrede deltagerne til at kvalitetstjekke deres bil-sagsbehandling, og præsenterede dem for en tjekliste, de kunne bruge som retningslinje.
Tjeklisten samt listen over, hvilke opgaver, private aktører gerne må hjælpe med, kan læses i Lone Birgitte Christensen og Lise Holtens fulde oplæg, som kan ses i deres konferenceoplæg.